腐敗和不正之風(fēng)同根同源、相互交織,只查腐敗不糾治歪風(fēng),腐敗就得不到有效清除;作風(fēng)堤壩不持續(xù)加固,腐敗治理成果就無(wú)法鞏固。調(diào)研中,不少同志認(rèn)為,風(fēng)腐一體、相互交織的特點(diǎn),決定了必須以系統(tǒng)施治理念對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題統(tǒng)籌抓、一體治,既要用好經(jīng)驗(yàn),又要升級(jí)打法。
近年來(lái),各地不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制,既“由風(fēng)查腐”循線深挖,又“以腐看風(fēng)”雙向突破,創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。與此同時(shí),不少一線同志感到,實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題和不足。有的指出,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門協(xié)同配合還存在堵點(diǎn);有的談道,與公安、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享、聯(lián)查識(shí)別、線索移送銜接還不夠順暢;有的提到,運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風(fēng)”能力還有不足,等等。必須不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制,進(jìn)一步豐富監(jiān)督路徑方法,推動(dòng)形成齊抓共管的良好局面。
盯住突出問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、專項(xiàng)整治、明察暗訪等多種手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)腐問(wèn)題線索。哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密,哪些作風(fēng)問(wèn)題容易演變?yōu)楦瘮?,風(fēng)腐同查同治就要往哪里發(fā)力。實(shí)踐中,各地綜合運(yùn)用多種手段、加強(qiáng)分析研判,拓寬問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)渠道。有的找準(zhǔn)“小切口”、推動(dòng)大治理,比如甘肅開(kāi)展違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游專項(xiàng)整治,嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”以及公款旅游、違規(guī)接受他人安排旅游等問(wèn)題,深挖背后風(fēng)腐問(wèn)題;有的運(yùn)用明察暗訪等方式靠前監(jiān)督,湖南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在今年中秋國(guó)慶期間組織檢查組隨機(jī)抽查黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)及其內(nèi)部食堂,暗訪酒店、茶樓、高檔餐廳等場(chǎng)所,并通過(guò)查看賬目票據(jù)、調(diào)取大數(shù)據(jù)等方式,深入糾治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等不正之風(fēng)。
堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,既要運(yùn)用實(shí)踐中積累形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,也要善用科技賦能。當(dāng)前,“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異,加之金融、國(guó)企等行業(yè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專業(yè)性強(qiáng)且非常隱蔽,非業(yè)內(nèi)人士很難發(fā)現(xiàn)其中的“貓膩”,這就在一些領(lǐng)域一定程度上帶來(lái)了風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)現(xiàn)線索難、精準(zhǔn)取證難、準(zhǔn)確定性難等難題。一線同志普遍認(rèn)為,必須提高運(yùn)用信息化手段、大數(shù)據(jù)分析的能力,通過(guò)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對(duì)、篩選分析,提高主動(dòng)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度,促使查處風(fēng)腐問(wèn)題更加高效有力。江蘇省連云港市贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持信息化辦案思路,發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用,在查辦某中學(xué)校長(zhǎng)王某某案件時(shí),依托多維分析研判工具,進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞,對(duì)可疑數(shù)據(jù)涉及人員進(jìn)行全息畫像,進(jìn)而鎖定其涉嫌受賄事實(shí)。值得一提的是,大數(shù)據(jù)、信息化手段不僅在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索方面發(fā)揮作用,同時(shí)對(duì)加強(qiáng)源頭治理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行具有重要意義。山東省威海市公務(wù)用車信息平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)全市4600余輛公務(wù)用車進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,通過(guò)車輛運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)上傳、歷史回看,配合圍欄報(bào)警等數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)用,強(qiáng)化對(duì)各部門單位用車行為的監(jiān)督。
調(diào)研中,談到健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制,不少同志指出,一個(gè)重要方面在于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各部門要貫通協(xié)作,把風(fēng)腐同查同治的理念貫穿于信訪舉報(bào)和線索移送處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等各個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)研了解到,多地著力完善查糾鏈條,建立線索深挖、線索查辦、溝通會(huì)審、通報(bào)曝光、以案促改等風(fēng)腐同查同治工作閉環(huán):信訪室、案管室及時(shí)向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室抄送涉及“四風(fēng)”問(wèn)題信訪件、問(wèn)題線索;對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭召開(kāi)集體會(huì)商會(huì),共同研判是否存在由風(fēng)及腐的特征、情形;審查調(diào)查室辦理留置案件時(shí),將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題單列;案件承辦部門聚焦風(fēng)腐一體案件暴露出來(lái)的制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機(jī)制等方面問(wèn)題,向案發(fā)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促做好以案促改、以案促治……實(shí)踐表明,只有健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同配合,既“以案看風(fēng)”“以風(fēng)挖案”,又堅(jiān)持以案促改、系統(tǒng)施治,才能不斷壓縮風(fēng)腐交織問(wèn)題滋生空間。
風(fēng)腐同查同治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須多方聯(lián)動(dòng)、同頻共振、形成合力。調(diào)研中,有同志談道,不僅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部要完善貫通協(xié)作機(jī)制,同時(shí)也要和公安、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)起來(lái),形成同查同治強(qiáng)大合力。比如,寧夏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安部門構(gòu)建酒駕醉駕問(wèn)題線索快速移送機(jī)制,明確交警部門查處酒駕醉駕行為時(shí),第一時(shí)間核實(shí)涉案人員身份信息,涉及黨員干部、公職人員的,將問(wèn)題線索及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和涉案人員單位。江蘇省徐州市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的協(xié)作,聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)崗位加強(qiáng)監(jiān)督,細(xì)化個(gè)性化督查清單,精準(zhǔn)掌握風(fēng)腐問(wèn)題動(dòng)態(tài),做實(shí)日常監(jiān)督。從實(shí)踐中看,多部門加強(qiáng)協(xié)作配合、健全會(huì)商機(jī)制、推動(dòng)信息共享,有利于增強(qiáng)風(fēng)腐同查的系統(tǒng)性、協(xié)同性,以更大力度防治風(fēng)腐問(wèn)題。