清廉，一直被視為為官之本、治國(guó)之基。回望浙江這些年在清廉建設(shè)上的深耕細(xì)作，可以清晰看到，一幅嶄新的全域清廉宏偉畫卷正徐徐展開——
早在2017年，浙江省第十四次黨代會(huì)明確提出“在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)清廉浙江”，在全國(guó)率先提出省級(jí)層面清廉建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2018年7月，省委出臺(tái)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》，省紀(jì)委隨即出臺(tái)《中共浙江省紀(jì)委關(guān)于開展“八大行動(dòng)”、為建設(shè)清廉浙江提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的決定》。
2021年2月，省委下發(fā)縱深推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的意見，將清廉浙江建設(shè)與落實(shí)“十四五”規(guī)劃同步推進(jìn)。
2023年4月，全省清廉浙江建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開，會(huì)議要求以更高站位、更強(qiáng)責(zé)任、更清路徑、更實(shí)舉措推進(jìn)清廉浙江建設(shè)，奮力打造勤廉并重的新時(shí)代清廉建設(shè)高地。
多年來，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力推動(dòng)下，經(jīng)過全省各級(jí)黨組織的探索和實(shí)踐，一個(gè)個(gè)清廉機(jī)關(guān)、村居、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企、民企、交通等標(biāo)桿單位，成為清廉浙江建設(shè)縱深發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)單。近日，記者深入走訪全省多地，試圖描摹出清廉浙江建設(shè)從“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”的清晰路徑。
細(xì)分單元，激活內(nèi)生動(dòng)力
中國(guó)傳統(tǒng)文化中，清廉是歷代仁人志士推崇的珍貴品德；之江大地上，有關(guān)清廉的故事更是代代相傳。
“從選土、制坯到風(fēng)干、燒制，制陶每一步都要求純凈、嚴(yán)謹(jǐn)，這與我們清廉治村的理念不謀而合?！笨粗G口里正在燒制的新一批瓷器，鐵店古窯遺址所在地——金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)泉口村黨支部書記、村委會(huì)主任陳桂祥感觸頗深。
這些年，村里堅(jiān)持以清廉村居建設(shè)為切入點(diǎn)，結(jié)合“議事記錄本”“村情檔案室”等，制定宅基地建房管理實(shí)施細(xì)則，持續(xù)規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，積極引進(jìn)新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，復(fù)原乳濁釉古法配方、注冊(cè)“鐵店窯”商標(biāo)，今年以來帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收超60萬元。
“在發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同清廉的基礎(chǔ)上，我們鼓勵(lì)并引導(dǎo)將做得不錯(cuò)的實(shí)踐通過建章立制的方式延續(xù)下去?！痹阪某菂^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，清廉建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是激發(fā)清廉單元的內(nèi)生動(dòng)力。
“清廉不僅僅是道德要求，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，浙江在推進(jìn)清廉建設(shè)的過程中，逐步細(xì)分清廉單元，正是為了將清廉理念轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)和制度。
清廉單元建設(shè)逐步從領(lǐng)域性向全域性拓展，從一開始的機(jī)關(guān)、村居、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企、交通、文化等領(lǐng)域，逐步延伸擴(kuò)面，覆蓋公安、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，并且深化至清廉組織、清廉網(wǎng)格等，通過做實(shí)一個(gè)個(gè)清廉單元，使清廉建設(shè)抓手更具體、重點(diǎn)更聚焦、覆蓋面更廣。
隨著清廉建設(shè)的日趨完善，各清廉單元內(nèi)生動(dòng)力被充分挖掘，清廉理念更加深入人心，清廉建設(shè)成果也層出不窮。
“之前說做這個(gè)手術(shù)要花兩三萬元，太貴了，我都不想做了，現(xiàn)在政策好，醫(yī)院結(jié)算下來只花了不到1萬元！”三門縣71歲的王大爺因右膝關(guān)節(jié)炎行走不便已有8年，近日在該縣人民醫(yī)院進(jìn)行了膝關(guān)節(jié)置換手術(shù)后，走路輕松多了。
藥械物資采購，因涉及金額高、利益誘惑大，一直是監(jiān)管難點(diǎn)，也是清廉醫(yī)院建設(shè)的重點(diǎn)。三門縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾就醫(yī)痛點(diǎn)，監(jiān)督推動(dòng)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)開展“廉潔醫(yī)采機(jī)制建設(shè)”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施縣域醫(yī)院共同體藥品、器械、耗材集中（聯(lián)合）采購制度，公開集中議價(jià)，統(tǒng)一采購配送，建立健全陽光采購“一條鏈”。
省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，這些舉措一方面提升了監(jiān)管效率，另一方面也增強(qiáng)了各單元的自我監(jiān)督和自我凈化能力，為清廉建設(shè)提供了有力支撐。
貼近群眾，成果可感可知
走進(jìn)位于蕭山糧食購銷公司的糧方故事館，迎面看到7米多高的“賬本墻”，這是當(dāng)?shù)厍辶o(hù)糧的鮮明見證。
倉廩實(shí)而百姓安。近年來，杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，針對(duì)涉糧領(lǐng)域資金量大、專業(yè)性強(qiáng)、下屬單位多等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)、涉糧專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處“靠糧吃糧”“坑農(nóng)損糧”等不正之風(fēng)，形成強(qiáng)有力震懾；在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)商務(wù)局，貫通“浙江糧倉”和基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)兩類數(shù)據(jù)，構(gòu)建“業(yè)務(wù)+廉政”雙預(yù)警模型31個(gè)，以數(shù)字化監(jiān)督堵住各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)守護(hù)“清廉糧倉”。
“咱們村上季度的財(cái)務(wù)收支情況公布出來了，一起來看看！”日前，景寧縣景南鄉(xiāng)繆程村村民黃良忠收到一份村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站發(fā)來的“廉情快遞”，馬上招呼家人一起研究。
長(zhǎng)期以來，繆程村因外出人口多、留守老人占比高，村集體事務(wù)公開面臨“看得到的人看不懂、看得懂的人看不到”的尷尬處境。為確保信息易獲取、能看懂、好監(jiān)督，景寧縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地因地制宜推出張榜公布、廉情快遞、網(wǎng)絡(luò)晾曬等舉措，通過面對(duì)面解讀、線上晾曬等方式，為群眾亮出“明白賬”。
寧波杰達(dá)模具機(jī)械有限公司人事經(jīng)理沒有想到，自己只是向親清管家“訴訴苦、發(fā)發(fā)牢騷”，企業(yè)附近道路停車難的問題竟很快就解決了。
解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)，是近年來寧波市北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立企業(yè)“煩惱指數(shù)”機(jī)制的初衷?！拔覀兘M織‘親清管家’深入企業(yè)收集煩惱和廉情信息，對(duì)收集的問題進(jìn)行分類，形成企業(yè)‘煩惱指數(shù)’，并共享給相關(guān)部門，監(jiān)督推動(dòng)及時(shí)解決?！北眮鰠^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一“煩惱收集+監(jiān)督解決”的閉環(huán)機(jī)制已在全區(qū)各個(gè)工業(yè)社區(qū)推廣應(yīng)用，解決問題的時(shí)效和力度都得到大幅提高。
“清廉建設(shè)作為社會(huì)治理的重要組成部分，其成效不僅體現(xiàn)在制度的完善和法規(guī)的執(zhí)行上，更應(yīng)思考如何將其轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可知的實(shí)在成果?！闭愦蟪鞘袑W(xué)院法學(xué)院特聘副研究員張傳璽認(rèn)為，浙江的實(shí)踐恰恰是“小切口，大治理”的生動(dòng)體現(xiàn)。
壓實(shí)責(zé)任，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣
作為中國(guó)省域發(fā)展最均衡的省份之一，浙江一次次用實(shí)踐證明，清廉就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。采訪中，記者觀察到，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從城市到鄉(xiāng)村，清廉之風(fēng)已經(jīng)滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落，成為推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
“清廉浙江能得到全面而深入的推行，與我們廣大黨員干部既廉又勤、既干凈又干事的底色是密不可分的?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓、紀(jì)委協(xié)調(diào)、社會(huì)共建、依靠群眾的大格局之下，清廉已經(jīng)成為確保黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的高壓線和生命線。
“知道自己被舉報(bào)，感覺被潑了一盆冷水，我內(nèi)心非常委屈。后來組織及時(shí)為我澄清正名，幫我解開了心結(jié)，這對(duì)我來說就是最好的鞭策和鼓勵(lì)?！泵鎸?duì)前來回訪的閑林街道紀(jì)工委工作人員，杭州市余杭區(qū)閑林街道某村工作人員胡某某吐露心聲。
今年2月，胡某某被實(shí)名舉報(bào)存在冒領(lǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的問題，這對(duì)已在村里工作近20年的胡某某打擊很大。后經(jīng)核查，該舉報(bào)問題失實(shí)。5月，街道紀(jì)工委監(jiān)察辦為胡某某進(jìn)行澄清正名。有了組織“撐腰”，胡某某放下思想包袱，恢復(fù)熱情昂揚(yáng)的工作狀態(tài)，助力本村在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)中跑出“加速度”。
“既要督促干部堅(jiān)守底線紅線，也要推動(dòng)形成‘讓干部放開手腳加油干’的良好氛圍?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。今年，省紀(jì)委監(jiān)委在去年工作的基礎(chǔ)上，深入開展嚴(yán)管厚愛激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為“鞏固深化年”活動(dòng)，打出一套“預(yù)警提醒、澄清查誣、精準(zhǔn)問責(zé)、回訪教育”組合拳，持續(xù)釋放嚴(yán)管厚愛信號(hào)，積極營(yíng)造讓黨員干部既受約束和監(jiān)督，又能充分發(fā)揮才能的良好環(huán)境，進(jìn)一步厚植清廉沃土。
“讓清廉成為社會(huì)發(fā)展的清新空氣，讓干部群眾真正感受到清廉建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的好處?！蓖ㄟ^一個(gè)個(gè)具體實(shí)踐，清廉浙江建設(shè)不僅提升了干部群眾的獲得感和滿意度，也為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，清廉建設(shè)正在逐步實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗、文化清新的“五清”重要目標(biāo)。