近日，玉環(huán)市紀(jì)委深入沙門鎮(zhèn)各村，檢查各村“三務(wù)”公開(kāi)規(guī)范化工作開(kāi)展情況。這不僅是一次檢查，也是一次整改“回頭看”：去年10月，玉環(huán)市紀(jì)委督促沙門鎮(zhèn)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。這次整改，緣于當(dāng)?shù)夭檗k的一起村務(wù)管理違紀(jì)典型案件。
此前，沙門鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)日岙村進(jìn)行例行作風(fēng)巡查，在查看村級(jí)財(cái)務(wù)賬冊(cè)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)一張338550元的契稅發(fā)票，批款時(shí)間是2015年11月26日，但是相同的契稅發(fā)票又登記在了下一期的報(bào)賬期內(nèi)，前后相隔時(shí)間僅6天。根據(jù)這一線索，沙門鎮(zhèn)紀(jì)委成立了專項(xiàng)調(diào)查小組。
但是調(diào)查人員查看村賬戶的銀行流水后，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)第二筆支出的現(xiàn)金取款或轉(zhuǎn)賬記錄。那這筆錢的來(lái)源是哪里，重復(fù)報(bào)銷出來(lái)的錢哪里去了？
“發(fā)票審核的時(shí)候確實(shí)沒(méi)看仔細(xì)?！泵鎸?duì)調(diào)查組的詢問(wèn)，時(shí)任玉環(huán)市沙門鎮(zhèn)日岙村村監(jiān)會(huì)主任孔先桂這樣說(shuō)。
這么大一筆資金沒(méi)有從銀行取現(xiàn)和轉(zhuǎn)賬的記錄，那肯定來(lái)源于平時(shí)的支出。調(diào)查人員反復(fù)核對(duì)后，將目標(biāo)鎖定在2015年12月一筆150萬(wàn)元的貸款上。調(diào)查人員馬上調(diào)閱了關(guān)于這筆貸款的會(huì)議紀(jì)要。
調(diào)查人員仔細(xì)翻看記錄發(fā)現(xiàn)：2015年12月22日的會(huì)議紀(jì)要上村民代表同意日岙村集體向農(nóng)商銀行貸款120萬(wàn)元。但是詭異的是，工作人員又找到另一份會(huì)議紀(jì)要，顯示村民代表同意日岙村集體向農(nóng)商銀行貸款150萬(wàn)元。
“150萬(wàn)元貸款的會(huì)議紀(jì)要確實(shí)是我自己一個(gè)人簽名的，因?yàn)榕R時(shí)改了貸款的金額，鎮(zhèn)三資辦入賬需要會(huì)議紀(jì)要附件。”面對(duì)擺在眼前的證據(jù)，時(shí)任日岙村黨支部副書記、村出納孔冬秋承認(rèn)偽造了會(huì)議紀(jì)要。調(diào)查人員沿著這筆貸款的去向順藤摸瓜，對(duì)涉案人員進(jìn)行了幾十次談話，并到多家銀行調(diào)閱了相關(guān)8個(gè)人15份清單，最終查清了事實(shí)。
原來(lái)，2015年12月22日，時(shí)任村支部書記孔憲輝和時(shí)任村支部副書記、村出納孔冬秋擅自將村貸款金額從120萬(wàn)元提高到150萬(wàn)元，其中120萬(wàn)元用于支付村級(jí)工程款。考慮到剩余的30萬(wàn)元村集體暫時(shí)用不到，兩人就決定取現(xiàn)后交給出納孔冬秋。但孔冬秋收到30萬(wàn)元現(xiàn)金后，未及時(shí)存入村集體銀行賬戶，而是個(gè)人賬戶與村集體賬戶混用。直至面臨再一次報(bào)賬時(shí)，為了持平賬目收支，孔冬秋將這30萬(wàn)元連同另外支出的38550元村集體資金，用338550元“契稅發(fā)票”再次入賬沖抵。事后，孔冬秋承認(rèn)重復(fù)報(bào)銷契稅發(fā)票套取集體資金，并主動(dòng)將338550元退回村集體。
2020年9月1日，沙門鎮(zhèn)黨委決定給予時(shí)任日岙村黨支部書記孔憲輝（還另有其他違紀(jì)行為）、時(shí)任日岙村黨支部副書記、村出納孔冬秋開(kāi)除黨籍處分。而時(shí)任日岙村村監(jiān)會(huì)主任孔先桂對(duì)重復(fù)報(bào)銷的發(fā)票未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督履職不到位，造成不良社會(huì)影響。2020年9月4日，時(shí)任日岙村村監(jiān)會(huì)主任孔先桂受到黨內(nèi)警告處分。
玉環(huán)市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任曹英姬：
村級(jí)財(cái)務(wù)弄虛作假、重復(fù)報(bào)銷等行為是基層群眾深惡痛絕的身邊腐敗問(wèn)題，必須下大力氣解決，不能有絲毫麻痹大意，容不得半點(diǎn)歇腳松勁。對(duì)微腐敗要堅(jiān)決亮劍，才能更有效地形成威懾，管住管好小微權(quán)力。根據(jù)案件查處過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，我們要舉一反三，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)查找村務(wù)規(guī)章制度不健全、監(jiān)督不規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督制約、完善制度體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等，不斷規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行。