陳祥榮，浙江省臺州市人大常委會原黨組成員、副主任，曾任中共臨海市委組織部部長、市委副書記、臺州市椒江區(qū)人民政府區(qū)長、中共椒江區(qū)委書記等職務。2019年4月24日，因涉嫌受賄，被浙江省監(jiān)察委員會留置；2020年3月26日，陳祥榮因受賄罪被舟山市中級人民法院判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣八十萬元；其犯罪所得贓款、贓物被依法予以追繳，上繳國庫。
經(jīng)法院審理查明，2000年至2018年間，陳祥榮利用職務便利，為有關(guān)單位和個人在企業(yè)上市、項目用地、房產(chǎn)開發(fā)、工程承接、工作調(diào)動、稅費減免、糾紛解決等事項上謀取利益，在2009年至2018年間先后收受有關(guān)人員所送財物，共計折合人民幣1028萬余元。
“我忘記了初心、忘記了領(lǐng)導干部的身份，淪為了金錢的‘奴隸’?！标愊闃s在懺悔書上寫下了這輩子最痛的領(lǐng)悟。人生的沉浮，始于一念貪欲。40年前，陳祥榮背上行囊，成為村里第一個大學生，遠赴舟山求學；40年后，當他再次踏上這片土地時，卻站在了法庭被告席上，接受法律的制裁。從漁民的兒子，成長為廳級領(lǐng)導，陳祥榮付出了比常人更多的努力，然而卻因自己的貪念，把曾經(jīng)創(chuàng)造的一切美好毀于一旦，從全村學習的榜樣，到淪為警示教育的典型，其中的教訓何其深痛。
從一介漁夫到廳級干部
他在光耀門楣后迷失了初心使命
每個人出生手上都有一副牌，而陳祥榮手上的這副牌并不好。他出生在臺州一個偏僻小漁村的貧寒漁家。因家庭貧困，身為長子的陳祥榮16歲初中畢業(yè)后就輟學在家，開始下海捕魚。因天資聰穎，學習成績優(yōu)秀，班主任幾度上門勸學，加上陳祥榮本人的極力抗爭，一年后，他才得以重新上學。
幼年的窮苦經(jīng)歷，鑄就了他吃苦耐勞的品質(zhì)。據(jù)陳祥榮回憶，上高中時，為了多看一會兒書，他常常在晚上寢室熄燈后躲到公共廁所看書。功夫不負有心人。1981年，陳祥榮如愿考入浙江水產(chǎn)學院，成為了全村第一個大學生。“大學我學的是捕撈專業(yè)，我只想畢業(yè)后當工程師，為家鄉(xiāng)的漁業(yè)和漁民服務。”彼時陳祥榮的初心是如此的單純、美好。
大學畢業(yè)后，陳祥榮以學生黨員的身份，作為國家最后一批的第三梯隊干部，被分配到三門縣健跳鎮(zhèn)作為培養(yǎng)對象。那時的他充滿理想、干勁十足。工作不到兩年時間，他便被任命為團縣委副書記，之后不到一年，又當選為團縣委書記。1994年，陳祥榮被任命為天臺縣委常委、宣傳部長，是當時臺州市最年輕的處級干部。陳祥榮坦言，這是他干事創(chuàng)業(yè)最干凈、最純粹的時光。
由于工作表現(xiàn)出色，陳祥榮得到組織認可，職務不斷上升，一時間他風光無限?！罢麄€家族，甚至整個小漁村都以我為傲。當時在我們村，大人教育小孩，都以我為榜樣，‘你要好好學習，將來像那個誰一樣有出息’?！标愊闃s說。然而，權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力帶來的誘惑也在考驗著陳祥榮的黨性修養(yǎng)。
1998年，陳祥榮被任命為臨海市委常委、組織部長。由于分管人事，手握要權(quán)，陳祥榮家里的客人逐漸多了起來，吃請也隨之增多，甚至一度門庭若市。陳祥榮回憶，因為自己喜歡生吃海鮮，不少人投其所好，專門在飯桌上為他準備象牙蚌、冰鎮(zhèn)基圍蝦等生鮮；逢年過節(jié)，一些干部、老板都會拿著煙酒來拜年。隨著交往的不斷深入，陳祥榮甚至發(fā)展到和企業(yè)老板一起打牌賭博。
腐蝕從點滴開始。陳祥榮從最初的小心謹慎、戒備提防，發(fā)展到后來的習以為常、坦然接受。在一次次觥籌交錯中，在一次次禮尚往來中，曾經(jīng)立志為民服務的有為青年在燈紅酒綠中迷失了自我，逐漸忘記了自己的初心。陳祥榮向記者坦言，他在留置室中每一天都在問自己：“為什么人生會不得善終？”然而，他不知道的是，人生的悲劇在此時就已埋下了伏筆。
從主政一方到四處斂財
他在自我膨脹的貪欲中淪為金錢“奴隸”
陳祥榮的徹底淪陷是在主政臺州市椒江區(qū)之后。他先后擔任臺州市椒江區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，在椒江區(qū)工作長達十年之久。在這期間，他開始大肆斂財，淪為金錢的“奴隸”。
2005年，陳祥榮被任命為臺州市椒江區(qū)區(qū)長，工作內(nèi)容和以前截然不同。他開始掌管土地、建設(shè)、財政等事務，頻繁的與老板接觸，與金錢打交道。看著身邊的老板賺得盆滿缽滿，陳祥榮的心態(tài)開始扭曲?！拔铱傆X得自己智商不比他們差，經(jīng)濟工作的能力和水平也不低，憑什么他們能賺那么多，自己卻只能拿死工資。”陳祥榮說。
面對商人老板的圍獵，陳祥榮非但不拒絕，而且還主動結(jié)交商人朋友。當?shù)啬乘帢I(yè)股份有限公司實際控股人花某某就是陳祥榮的一個商人朋友。
2009年，花某某為了感謝陳祥榮在公司上市、子公司兩宗土地出讓金返還等事項上的幫助，在本可以更低成本融資的情況下，主動提出向陳祥榮高息“借點”錢。雙方都明白，“借”錢為虛，給予好處費才是其真實用意。隨后，陳祥榮便以月利率2%的高息大方出借200萬元。不到兩年，陳祥榮便輕松獲利72萬元。
嘗到了“借”錢獲利的甜頭后，陳祥榮開始主動向花某某出借資金。2012年5月，陳祥榮又用他人名義以2.2%月利率出借500萬元給花某某。截至2018年2月，陳祥榮從高息借款中獲得利息高達759萬元。
此時的陳祥榮已被肆意膨脹的欲望徹底腐蝕。除了高息借款外，陳祥榮還違規(guī)從事營利活動。2013，陳祥榮出資400萬元投資當?shù)啬持脴I(yè)有限公司開發(fā)的某房產(chǎn)項目；2014年，他又出資768萬元購買某公司股份；2017年，他還出資500萬元參與投資收購美國硅谷數(shù)模項目。
辦案人員告訴記者，陳祥榮從事經(jīng)濟活動有一個特點，他總是躲在幕后，以他人名義進行，以此掩飾其違紀違法的事實。記者了解到陳祥榮為掩飾低價購房的事實，不僅房產(chǎn)由他人代持，甚至幾番轉(zhuǎn)手買賣。
2010年至2015年，陳祥榮利用擔任椒江區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記的職務便利，為當?shù)匾患夜煞萦邢薰径麻L盧某在椒江某石化項目油庫建設(shè)土地收儲、土地競拍以及某房產(chǎn)項目配套公園建設(shè)等事項上謀取利益。為表示感謝，盧某以低價售房的方式向陳祥榮表達“心意”。
2010年，陳祥榮以朋友張某某代持的形式，出資298.88萬元購買了盧某名下一套面積466.31㎡的排屋及71.23㎡的車庫。2014年5月，張某某出現(xiàn)財務危機，陳祥榮擔心低價購房問題敗露，心中忐忑不安，決定將該排屋及車庫按原價退還給盧某所在的公司。
2016年下半年，陳祥榮見事態(tài)平穩(wěn)，又動起了買回這套房子的念頭，便向盧某提出以360萬元的價格購入房產(chǎn)，由朋友周某某夫婦代持。經(jīng)價格認定，2016年9月，該排屋及車庫市場價為858萬余元，遠高于陳祥榮的購買價格。
“當時認為這些事情就是在打‘擦邊球’，即使被組織發(fā)現(xiàn)，最多也就是紀律處分。”陳祥榮在懺悔書中寫道。事實證明，再高明的手法，也不能掩蓋違紀違法的事實。陳祥榮自認為可以瞞天過海，實則把自己推向了罪惡的深淵。
從一人腐敗到夫妻搭檔
他在悔恨交加中主動投案自首
當官就別想發(fā)財。陳祥榮不僅自己大肆斂財，而且夫妻齊上陣，搞所謂的“一家兩制”，唱“前門當官，后門開店”的貪腐雙簧。
2004年，陳祥榮的妻子陳某某辦廠需要場地，時任臨海市委副書記的陳祥榮出面向時任臨海市分管副市長的朱某某打招呼，要求租用收儲的廠房。很快，這件事就辦妥了，陳某某以年租金2.5萬元的優(yōu)惠價格租下了一塊用地面積近1500㎡的場地。據(jù)悉，2004年至2018年期間，臨海廠房的租金價格一路上漲。經(jīng)價格認定，15年來，陳某某少支付租金91萬余元。
黨員干部要自覺培養(yǎng)好家風，始終把“嚴”字擺到最前面。身為領(lǐng)導干部的陳祥榮，對妻子經(jīng)商辦企業(yè)，非但沒有制止，反而縱容妻子利用自己的影響力常年低價租賃廠房；妻子與他人合伙“搞工程”，他到處打電話、拉關(guān)系，為幫其拉工程業(yè)務來回奔波。
2011年，從事石材生意的老板曾某為了求得陳祥榮的幫助，邀請其妻子陳某某入股石材生意。在陳祥榮知情且默許的情況下，2015年，曾某以分紅名義送給陳某某現(xiàn)金36萬元，并退還其24萬元“投資款”。2016年、2017年曾某又以同樣的名義送給陳某某現(xiàn)金60萬元、50萬元。曾某先后累計送給陳祥榮妻子146萬元。
從樂于接受企業(yè)家盧某的低價售房，到主動提出高息借款500萬給花某某，最后甚至發(fā)展到曾某給了個名頭，就能“心安理得”地受賄146萬，這一變化過程暴露了陳祥榮對金錢赤裸裸的占有欲。
然而，在大肆斂財?shù)耐瑫r，陳祥榮的內(nèi)心無時無刻不受到黨性的拷問。他深知反腐敗斗爭已經(jīng)形成壓倒性勝利，自己的違紀違法事實早晚會被發(fā)現(xiàn)。在經(jīng)過強烈的內(nèi)心掙扎后，陳祥榮做了一個重要決定——主動投案。
2018年12月29日，陳祥榮第一次主動前往浙江省紀委省監(jiān)委說明情況。2019年1月8日，距離春節(jié)已不到一個月時間，陳祥榮再一次來到省紀委省監(jiān)委投案，這一次，他帶上了一個大大的行李箱?！暗诙挝乙呀?jīng)做好了不回去的打算。”陳祥榮坦言。
2019年4月23日，省紀委省監(jiān)委對陳祥榮采取留置措施?！拔依M織和家人，我曾經(jīng)是家族的驕傲，是家里的頂梁柱，如今卻給家人帶來毀滅性的打擊?！标愊闃s說道。法庭上，陳祥榮頻頻望向旁聽席上不時抹淚的家人，而距離上一次與家人見面，已過去了漫長的9個月。
從貧寒子弟到廳級干部，從學習榜樣到警示教育典型，陳祥榮的腐化變質(zhì)令人唏噓，也給廣大黨員干部敲響了警鐘。當官發(fā)財兩條路，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。黨員干部在紛繁復雜的人際交往中，在多種形式的誘惑面前，要守住廉潔的底線，不忘初心、牢記使命，永遠守護心中的燈塔。
量紀量法分析：
2019年4月23日，浙江省紀委省監(jiān)委對陳祥榮采取留置措施。7月19日，經(jīng)國家監(jiān)委批準，延長留置時間至10月23日。
經(jīng)審查調(diào)查，陳祥榮存在以下違紀違法和涉嫌犯罪的問題。
在違反黨的紀律方面：陳祥榮違反政治紀律，與他人串供，轉(zhuǎn)移涉案物品，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品，違規(guī)享受調(diào)動干部臨時周轉(zhuǎn)住房；違反組織紀律，違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報本人及家屬以他人名義持有股票情況；違反廉潔紀律，違規(guī)擁有非上市公司股份，利用職權(quán)為親屬經(jīng)營活動謀取利益；違反生活紀律。陳祥榮前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務違法和其他違法。
在涉嫌犯罪方面：陳祥榮利用職務便利，為有關(guān)單位和個人在企業(yè)上市、項目用地、房產(chǎn)開發(fā)、工程承接、工作調(diào)動、稅費減免、糾紛解決等事項上謀取利益，非法收受他人財物，涉嫌受賄罪。
陳祥榮身為黨員領(lǐng)導干部和公職人員，喪失理想信念，背棄黨性原則，目無紀法，貪欲膨脹，嚴重違反黨的政治紀律、中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律和生活紀律，構(gòu)成職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予陳祥榮開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀所得；其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。