2021年1月21日,永康市人民法院刑事審判庭莊嚴宣判:呂巍犯非國家工作人員受賄罪、串通投標罪,被判處有期徒刑二年,并處罰金人民幣二萬元。
迎來審判之前,曾擔任過永康市象珠鎮(zhèn)清渭街村經(jīng)濟合作社社長的呂巍已在外潛逃了8個月,如過道里的老鼠,惶惶不可終日。
“我們犯下的錯,終究要付出代價!”經(jīng)歷了各種悔恨、驚恐、狼狽、痛苦滋味的呂巍,在潛逃歸案后,反而迎來了平靜,是該面對這一切了!”
呂巍說的“我們”,就是清渭街村的三名村干部。馬佳余、張飛貂、呂巍三人曾是永康市象珠鎮(zhèn)清渭街村黨支部書記、村民委員會主任和經(jīng)濟合作社社長。2020年11月26日,馬佳余犯非國家工作人員受賄罪、串通投標罪,被判處有期徒刑二年二個月,并處罰金人民幣二萬元;張飛貂犯非國家工作人員受賄罪、串通投標罪,被判處有期徒刑一年八個月,并處罰金人民幣二萬元。
未能守住的底線
2011年,馬佳余、張飛貂被選為象珠鎮(zhèn)清渭街村的村干部,履職初期,他們也想積極為村謀發(fā)展,為村民辦實事謀福利,也因此謀劃了一系列的村級工程項目,想帶領(lǐng)全體村民共同發(fā)展,走上富裕之路。
2015年8月份,清渭街村進行農(nóng)民公寓工程建設(shè)招投標,工程總造價為1200余萬元?!敖?jīng)驗”豐富的建筑工程承包商呂某某立刻盯上了這塊“肥肉”,他認為這樣的工程可以人為操辦,關(guān)鍵就是要幾位村干部愿意“配合”。為此,呂某某悄悄找上了張飛貂,曉之于“錢”,動之于“禮”。
“只要工程到手,你們幾個的感謝費絕對少不了。”
面對金錢的誘惑,張飛貂同意為其順利中標提供幫助。但呂某某還不放心,又繼續(xù)通過張飛貂以重金為誘餌,將馬佳余和呂巍也拉進了自己的招投標“智囊團”。
如何讓千萬工程的標的精準落入自己的口袋?呂某某自有一套“江湖本領(lǐng)”。以往傳統(tǒng)方式的摸乒乓球抽簽方式被棄用,這次工程招投標突然一改常規(guī),要求以手寫工程中標優(yōu)惠率的方式進行。因張飛貂等人已提前泄露標底信息,呂某某自然成竹在胸,手寫的8.18%的優(yōu)惠率與最低優(yōu)惠率8%驚人的巧合,并順利中標。事成后,呂某某先將20萬元“好處費”送予張飛貂,又拿出10萬元讓張飛貂進行“利益分配”。在張飛貂的指點下,呂某某又單獨送了10萬元給馬佳余。自此,幾位村干部的初心變貪心,底線已不在。
花樣百出的招標
2016年4月,清渭街村農(nóng)房改造安置房及綜合市場工程通過立項審批,工程總造價4600余萬元,但因政策處理不到位村里遲遲未啟動該工程的招標程序。
商人逐利而來,這么大的工程,呂某某自然想早點分一杯羹。為了讓該工程招投標工作及時啟動,2016年10月,呂某某直接給馬佳余送去現(xiàn)金20萬元。馬佳余也答應(yīng)為其牽線搭橋,將20萬元現(xiàn)金交給了呂巍。
2016年12月底,已經(jīng)成為利益共同體的幾人,開始相互“出謀獻策”,利用假期發(fā)布招標公告、提高報名資質(zhì)、故意在公告內(nèi)容上隱瞞工程款數(shù)額,或?qū)戝e聯(lián)系電話號碼……以花樣百出的非正常手段,排除其他競爭者報名投標,為呂某某能夠中標“保駕護航”。2017年1月20日,呂某某通過圍標,順利中標該村農(nóng)房改造安置房及綜合市場工程。
2017年春節(jié)前,呂某某為感謝呂巍、馬佳余在招投標過程中的幫助,也為了快馬加鞭立刻簽訂工程承包合同,又給馬佳余送了現(xiàn)金20萬元,并由馬佳余負責“分贓”。
換不回的自由
法網(wǎng)恢恢疏而不漏。2018年8月開始,陸續(xù)有群眾向永康市紀委市監(jiān)委舉報,反映村干部插手村級工程、獲取不當利益等問題。永康市紀委市監(jiān)委協(xié)調(diào)公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組建專案組,對17起村級工程背后的圍標串標等問題線索進行深挖細查。20余名嫌疑人落網(wǎng),每名涉案人員均被判處有期徒刑不等的刑事處罰。
2020年7月,馬佳余受到開除黨籍處分。呂巍潛逃8個月后于2020年8月3日被公安機關(guān)抓捕歸案,并于同年11月受到開除黨籍處分。2020年11月26日,呂某某因犯串通投標罪、對非國家工作人員行賄罪,被判處有期徒刑二年三個月,并處罰金人民幣三十萬元。
“夜不能寐、度日如年、慚愧不安……”呂巍在潛逃期間寫下了一本厚厚的懺悔日歷,流盡了悔恨的淚水。然而,船到江心補漏遲,后悔已枉然。馬佳余、張飛貂、呂巍不僅個人付出了慘重的代價,也為該市整頓招投標領(lǐng)域亂象敲響了警鐘。
查處清渭街村工程腐敗窩案后,永康市紀委監(jiān)委深化以案促改,做好查辦案件的“后半篇文章”,以清廉村級建設(shè)為抓手,全域規(guī)范招投標管理,制定出臺《鎮(zhèn)(街道、區(qū))和農(nóng)村工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》,通過亮化項目清單、簡化工程模式、優(yōu)化交易程序、強化全程監(jiān)管等方式,最大限度壓縮腐敗空間。
2021年,清渭街村通過集體決策、公開競拍交易等方式進行村集體資產(chǎn)招租,操作流程規(guī)范透明,信息充分公開,云上監(jiān)督留痕,讓村民看得明白,也讓干部干得清白,取得了雙贏的效果。
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