我代表中國共產(chǎn)黨溫州市第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省紀委十四屆五次全會和市委十二屆九次全會部署，回顧我市2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。
1月13日至15日，十九屆中央紀委四次全會在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，講話站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。趙樂際同志所作的工作報告，重點突出，任務(wù)明確，要求具體，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。1月19日，省紀委十四屆五次全會在杭州召開。車俊同志作了重要講話，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，一以貫之推進全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以清廉浙江建設(shè)新成效保障高水平推進省域治理現(xiàn)代化。許羅德同志所作的工作報告，主題鮮明，求真務(wù)實，要求堅定不移推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、為我省高水平全面建成小康社會提供堅強保障。市委高度重視習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆中央紀委四次全會、省紀委十四屆五次全會精神的貫徹落實，對我市全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求。剛才，陳偉俊同志作了重要講話，各地各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2019年工作回顧
2019年是深入貫徹黨的十九大精神、全面推進清廉溫州建設(shè)的重要一年。市委旗幟鮮明堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移扛起管黨治黨政治責任，以上率下、一以貫之抓好清廉溫州建設(shè)，全面從嚴治黨不斷向縱深推進，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。在省紀委省監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)不忘初心、牢記使命，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有效，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）政治監(jiān)督有新成效。加強對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委、市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促推動“不忘初心、牢記使命”主題教育、打好三大攻堅戰(zhàn)、龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市等重大決策和違建“大棚房”清查整治、減稅降費等重大部署落到實處。全市共查處不擔當不作為不負責問題362起，黨紀政務(wù)處分180人。強化政治巡察，市縣兩級共巡察部門單位276個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）85個、村居1453個、基層站所203個，并對交通建設(shè)、小微企業(yè)園建設(shè)管理領(lǐng)域和人防系統(tǒng)開展專項巡察，共發(fā)現(xiàn)問題15513個，移交問題線索1180件，推動建章立制1511項。文成縣、平陽縣等地注重做好巡察“后半篇文章”，進一步放大巡察效應(yīng)。協(xié)助市委建立全面從嚴治黨、清廉溫州建設(shè)、政治生態(tài)建設(shè)“三位一體”責任考核體系，強化過程監(jiān)督，擰緊責任鏈條，管黨治黨責任不斷夯實。堅持失責必問、問責必嚴，全市共查處落實“兩個責任”不到位問題325起429人。
（二）護航大局有新作為。聚焦“兩區(qū)”建設(shè)，牽頭開展“三清單一承諾”行動，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，經(jīng)驗做法被全省復(fù)制推廣。強力推進清廉民企建設(shè)，打造正泰集團等22個清廉民企示范點，舉辦全省首個清廉民企建設(shè)研討會和清廉民企論壇，推動成立清廉民企建設(shè)聯(lián)盟。深化“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查，查處問題160起250人。開展全市基層站所執(zhí)法隊伍集中整頓行動，黨紀政務(wù)處分367人，移送司法機關(guān)43人。鹿城區(qū)加強涉企服務(wù)效能全程監(jiān)測，提升清廉站所建設(shè)工作實效。市縣連續(xù)七年開展“萬人雙評議”活動，進一步形成作風(fēng)建設(shè)新動力。審慎使用涉企審查調(diào)查措施，切實把保障民營經(jīng)濟發(fā)展貫穿執(zhí)紀執(zhí)法全過程。
（三）執(zhí)紀為民有新舉措。根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，緊密結(jié)合“三服務(wù)”活動，牽頭實施扶貧、民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵害群眾利益問題專項整治，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題116起160人。強化掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責，推行懲腐打傘“兩深化三完善三建立”八項制度，開展“打傘破網(wǎng)攻堅月”專項行動，全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”388人，其中黨紀政務(wù)處分199人、移送司法機關(guān)103人。開展涉紀信訪舉報“質(zhì)量提升年”活動，重點實施“百件積案攻堅”行動，涉紀信訪總量、檢舉控告量、初次舉報量、重復(fù)舉報量和赴省進京越級訪量呈現(xiàn)“五下降”。樂清市建立涉紀信訪舉報“陽光反饋”機制，強化息訪息訴工作。加強基層公權(quán)力監(jiān)督，瑞安市積極探索推進全域清廉建設(shè)，永嘉縣全力打造農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)。
（四）糾治“四風(fēng)”有新成果。認真貫徹落實習(xí)近平總書記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績”重要批示精神，深入開展違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省“36條辦法”突出問題專項整治，建立健全定性量紀和提級審核把關(guān)機制，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。開展違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題自查自糾，推進領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題、“天價煙”背后“四風(fēng)”問題和辦公用房清理整改等整治工作。蒼南縣運用信息化、大數(shù)據(jù)手段查糾“四風(fēng)”問題。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題371起，處理605人，其中黨紀政務(wù)處分325人。深化形式主義、官僚主義集中整治，全市共查處各類問題473起，處理783人，其中黨紀政務(wù)處分242人。強化“基層減負年”監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動解決文山會海、監(jiān)督檢查考核過多過頻、過度留痕等問題。
（五）日常監(jiān)督有新提升。建立健全“1+2+N”協(xié)作機制，推動審查調(diào)查室、監(jiān)督檢查室、派駐（出）機構(gòu)聯(lián)動協(xié)作，監(jiān)督效能進一步提升。甌海區(qū)開展涉公合同專項監(jiān)督，推動構(gòu)建“源頭可溯、權(quán)力可控、風(fēng)險可防、責任可究”的監(jiān)管體系。堅持抓早抓小、嚴管厚愛，全市共運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理8622人次，其中第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占67.4%、20.9%、6%、5.7%。市紀委市監(jiān)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1261人次。推動容錯糾錯機制細化落地，開展“及時澄清問題、支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動，全市共為137名黨員干部澄清正名，對3名誣告人員進行查處。洞頭區(qū)首創(chuàng)社會救助盡職免責辦法，被民政部評為2019年度社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐十佳案例。
（六）體制改革有新進展。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項、重要工作第一時間向省紀委省監(jiān)委和市委請示報告。充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全工作機制，強化工作協(xié)同。完善對縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐（出）機構(gòu)“三為主一報告”工作機制。全面落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定要求，規(guī)范問題線索處置、派駐（出）機構(gòu)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室履職。主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，打通紀法貫通、法法銜接堵點。優(yōu)化市紀委市監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，增加監(jiān)督檢查力量，設(shè)立信息技術(shù)保障室。深化派駐機構(gòu)改革，市本級派駐（出）機構(gòu)數(shù)由38家整合為22家，加快推進“六個一體化”建設(shè)，接續(xù)實施100個重點監(jiān)督項目，問題線索處置數(shù)、立案數(shù)同比分別上升31.7%、33.3%。創(chuàng)新設(shè)置龍港市紀委監(jiān)委機構(gòu)，分類推進市屬國資集團、金融企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察體制改革。
（七）推進“三不”有新突破。保持高壓態(tài)勢，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報7231件次；立案2739件，其中縣處級17人、鄉(xiāng)科級251人；留置147人，黨紀政務(wù)處分2620人，移送司法機關(guān)148人。重點查處了泰順縣原縣委副書記、政法委書記周秀松，泰順縣原副縣長李教，溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院原黨委書記周蒙滔，溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院原院長連慶泉，溫州銀行行長吳華，平陽縣原縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長雷仁，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平陽濱海分區(qū)管委會黨委書記、主任（副縣長級）陳曉峰等一批嚴重違紀違法案件。高壓態(tài)勢下，全市共有31人主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)投案。深化追逃防逃工作，全市共追回外逃失聯(lián)人員33人。強化“沒有安全就沒有辦案”理念，審查調(diào)查安全監(jiān)管保障體系更加健全。加強審理工作，案件質(zhì)量有進一步提升。堅持以案促改，推動泰順縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸和違規(guī)從事營利性活動專項整治，建立“八嚴禁四監(jiān)管”制度。以“八項行動”為主要內(nèi)容，深入開展“警示教育月”活動，龍灣區(qū)積極運用新媒體打造廉政宣教精品。
（八）隊伍建設(shè)有新氣象。協(xié)同推進市紀委市監(jiān)委機關(guān)、派駐（出）機構(gòu)、市委巡察機構(gòu)和縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保全程高質(zhì)量、全面高質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。組織開展“聚力五提、大抓落實”專題調(diào)研活動，直奔問題調(diào)研，注重成果轉(zhuǎn)化。堅持“三個擺進去”，全面深刻檢視問題，逐個逐項整改落實。組織開展“聚焦四有、鍛鑄鐵軍”主題實踐活動，舉辦“三比三創(chuàng)”擂臺賽，全面落實全員培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)知識“大比武”。堅持刀刃向內(nèi)，嚴防“燈下黑”，全市共受理反映紀檢監(jiān)察干部問題線索63件，談話函詢9人，立案查處1人，黨紀政務(wù)處分1人，組織處理12人。主動接受外部監(jiān)督，聘請市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員24名。
在肯定成績的同時，必須清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)與新形勢新任務(wù)新要求還有不相適應(yīng)的地方。有的對高質(zhì)量發(fā)展要求把握不夠到位，一體推進“三不”“三項改革”“三轉(zhuǎn)”不平衡不協(xié)調(diào)；有的推動“兩個責任”落實意識不強、辦法不多，對各地各單位政治生態(tài)分析不夠全面、精準，紀法雙施雙守落實不夠到位；個別紀檢監(jiān)察干部履職能力不足，不擔責、不作為、慢作為，甚至失職失責；一些地方基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在較多短板等。這些問題，我們要高度重視，認真予以解決。
二、做好今后工作的基本原則
黨的十九大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，紀檢監(jiān)察工作走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展效果，十九屆中央紀委四次全會提出了“五個堅持”“三個一以貫之”的經(jīng)驗體會，省紀委十四屆五次全會提出了“五個始終”的基本要求，這些是我們在今后工作中必須牢牢把握的基本原則。結(jié)合溫州實際，關(guān)鍵是要在實踐中做到“五個必須”。
（一）必須堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)。習(xí)近平總書記曾23次親臨溫州指導(dǎo)，并寄予溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史”的殷殷囑托，我們必須在加強黨的政治建設(shè)、踐行“兩個維護”上更加自覺、更加堅決。最重要的是學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。最基本的是護航全市中心工作大局，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，為溫州高水平全面建成小康社會和全面開啟市域治理現(xiàn)代化新征程提供堅強保障。最關(guān)鍵的是堅持以人民為中心，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。
（二）必須堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。穩(wěn)中求進是黨中央治國理政的重要原則，也是紀檢監(jiān)察工作必須長期堅持的總基調(diào)。必須適應(yīng)“時”與“勢”的變化，準確把握“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進、以穩(wěn)促進?！胺€(wěn)”就是堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。“進”就是主動作為、攻堅破難，明確進的方向，以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力；把握進的重點，在加強權(quán)力監(jiān)督的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上取得突破；確保進的成效，以累積尺寸之功持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。
（三）必須堅持高質(zhì)量發(fā)展的總要求。高質(zhì)量發(fā)展是形勢所趨、工作所需，是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求。關(guān)鍵要在更高水平更深層次上深化“三轉(zhuǎn)”，努力使各項工作更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。要牢牢把握轉(zhuǎn)職能這個核心，以黨章、憲法賦予的職責為準繩，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，推動實現(xiàn)協(xié)助職責與監(jiān)督責任貫通協(xié)同、主體責任和監(jiān)督責任一貫到底。要牢牢把握轉(zhuǎn)方式這個關(guān)鍵，堅持實事求是、堅持依規(guī)依紀依法、堅持運用科技手段，在精準高效履職上下功夫。要牢牢把握轉(zhuǎn)作風(fēng)這個保障，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，以“有位、有為、有威、有畏”高素質(zhì)鐵軍保障高質(zhì)量發(fā)展。
（四）必須堅持一體推進的方法論。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略?！叭弧辈皇侨齻€階段的劃分、三個環(huán)節(jié)的割裂，是相輔相成、環(huán)環(huán)相扣的嚴密體系，關(guān)鍵要相互融合、交互發(fā)力。要認真做好問題查處、系統(tǒng)治理和建章立制“三篇文章”，既管好“關(guān)鍵少數(shù)”，又管住“絕大多數(shù)”。要在更深層次更廣范圍持續(xù)深化“三不”機制建設(shè)，以“功成不必在我”的心態(tài)，“只爭朝夕，不負韶華”的狀態(tài)，堅持一張藍圖繪到底，加快推進清廉溫州建設(shè)。
（五）必須堅持走在前列的高標準?！案稍趯嵦幱罒o止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”是習(xí)近平總書記賦予浙江的新期望，也是溫州紀檢監(jiān)察工作的目標追求。必須始終秉持改革開放先行區(qū)的責任擔當，錨定打造清廉浙江示范區(qū)目標，發(fā)揚“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的溫州人精神，與時俱進推進紀檢監(jiān)察工作理念、思路舉措、體制機制、方式方法創(chuàng)新。必須向改革創(chuàng)新要紅利，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制“三項改革”，以黨的紀律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)牽引，以國家監(jiān)察體制改革提升效能，以紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革配套保障，推進制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
三、2020年工作任務(wù)
2020年是我市高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省紀委十四屆五次全會和市委十二屆九次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進，緊扣“奮戰(zhàn)1161、奮進2020”年度工作主題主線，協(xié)助市委深化全面從嚴治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以建設(shè)“不敢腐、不能腐、不想腐”的清廉溫州為總目標，以“有位、有為、有威、有畏”為總導(dǎo)向，以紀律保障提速、日常監(jiān)督提效、審查調(diào)查提質(zhì)、治理效能提升、能力素質(zhì)提高為主攻點，不換頻道、不變節(jié)奏、不停步子，在高水平推進市域治理現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，奮力推進溫州紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝高水平全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。
黨的十九屆四中全會、省委十四屆六次全會和市委十二屆九次全會為我市新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。黨和國家監(jiān)督體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是國家治理體系的重要內(nèi)容，是中國特色監(jiān)督之路的重要支撐。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，要認真落實堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，精準履職、擔當作為，不斷豐富中國特色監(jiān)督之路在溫州的生動實踐。
（一）持續(xù)深化政治監(jiān)督，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性
鞏固拓展主題教育成果。堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，推動落實不忘初心、牢記使命的制度。持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要論述和最新指示批示精神，把主題教育激發(fā)出來的政治熱情和奮斗精神，轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”、擔當使命任務(wù)的實際行動。繼續(xù)抓好有關(guān)專項整治任務(wù)的督促落實，發(fā)揮市縣紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動作用，健全完善長效機制，真正解決問題。
推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。把“兩個維護”作為新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正貫徹落實中的溫差、偏差、落差問題。各地各部門要逐一對照習(xí)近平總書記對本地區(qū)本系統(tǒng)的重要指示批示精神，抓好自查自糾，確保落實到位。加強對黨的十九屆四中全會、省委十四屆六次全會、市委十二屆九次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)在溫州落地生根。加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力在正確軌道上運行。持續(xù)深化政治生態(tài)分析研判，完善評估指標體系，探索建立評估結(jié)果運用機制。
強化管黨治黨責任。協(xié)助黨委完善全面從嚴治黨責任制度，推動構(gòu)建黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任“四責協(xié)同”機制，督促各級黨組織特別是主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，著力推動清廉溫州建設(shè)各項決策部署落地落實。抓實主體責任評議報告、約談函告、檢查考核等工作，用好全面從嚴治黨履責全程紀實平臺，持續(xù)擰緊責任鏈條。對“兩個責任”落實不到位、履行管理監(jiān)督職責不力的，嚴肅追究責任。堅持規(guī)范問責、精準問責，增強問責的嚴肅性和公信力。
（二）持續(xù)深化服務(wù)大局，強力保障“奮戰(zhàn)1161、奮進2020”
加強對市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。立足職能定位，自覺融入全市中心工作大局，在督促落實改革、發(fā)展、穩(wěn)定重大決策部署中充分發(fā)揮作用，做到行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅定堅決、落實上較真碰硬。加強對市委推動實體經(jīng)濟大發(fā)展、“大建大美”“大干交通”等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查糾打折扣、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等不擔當不作為不負責問題。
全力護航“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建。加強對黨的十九屆四中全會關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展重要部署、黨中央《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《溫州市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動一系列政策舉措落地見效。深化“三清單一承諾”行動，推進清廉民企建設(shè)，持續(xù)推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸和違規(guī)從事營利活動問題專項整治，嚴肅查糾干擾和阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的違紀違法問題，深化“萬人雙評議”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。正確處理依紀依法查辦案件和護航民營經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)系，切實保障涉案企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益。加強對破解企業(yè)廠房歷史違建問題的監(jiān)督檢查。
鼓勵干部擔當作為。認真踐行“三個區(qū)分開來”，全面落實黨中央和省市委關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛橛嘘P(guān)要求，準確把握政策界限，積極穩(wěn)妥做好容錯糾錯工作。堅決打擊惡意舉報和誣告陷害行為，推動“及時澄清問題、支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動常態(tài)化、制度化。加強回訪教育工作，最大限度調(diào)動和激發(fā)受處分人員積極性。
（三）持續(xù)深化集中治理，切實提升群眾獲得感幸福感安全感
全力保障決戰(zhàn)脫貧攻堅。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加強對脫貧攻堅政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字扶貧、虛假扶貧等問題盯住不放、精準施治、嚴肅問責，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題嚴肅查處。加強對東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作情況的監(jiān)督檢查。
突出專項整治。部署開展“懲治基層腐敗、推動基層治理”專項行動，深入整治民生領(lǐng)域漠視和侵害群眾利益的“微腐敗”問題。堅持邊打邊治邊建，深入整治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。持續(xù)推進信訪舉報“百件積案攻堅”行動，探索建立重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直報點，著力化解多年多層多頭信訪舉報。嚴明村級組織換屆紀律。
發(fā)揮基層組織監(jiān)督作用。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室規(guī)范化建設(shè)，完善片區(qū)協(xié)作機制，進一步落實干部專職專用。充分發(fā)揮村社基層黨組織、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的作用，推動完善村（居）務(wù)監(jiān)督工作規(guī)程，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督。實施“微權(quán)力e監(jiān)督”工程，因地制宜推行農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管，在全市集中開展涉公合同履約專項監(jiān)督。
（四）持續(xù)深化體制改革，著力推動制度優(yōu)勢向監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化
一體推進“三項改革”。深入推進黨的紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，堅持查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主，嚴格執(zhí)行請示報告制度。持續(xù)推進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，進一步規(guī)范監(jiān)察業(yè)務(wù)流程，強化與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的相互配合、相互制約。深化派駐機構(gòu)改革，深入推進“六個一體化”，落實紀檢監(jiān)察工委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，健全派駐金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組工作制度，完善派駐（出）機構(gòu)與縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委的協(xié)作機制。持續(xù)探索龍港市紀檢監(jiān)察工作新模式，配套做好市級國有企業(yè)改革中紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作。
做實做細監(jiān)督首責。以優(yōu)化“1+2+N”協(xié)作機制為重點，加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化。加強上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，嚴格日常監(jiān)督，推動構(gòu)建權(quán)責透明、權(quán)責統(tǒng)一的運行機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督融會貫通、有機銜接，切實增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性。自上而下、依法有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。
深化運用“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小、防微杜漸，努力讓干部不犯錯誤、少犯錯誤。督促各級黨組織特別是主要負責人帶頭用好第一種形態(tài)，對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”。加強問題線索管理，加大對函詢結(jié)果的抽查核實力度。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議作用，以紀法剛性約束推動問題整改到位。精準把握“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化尺度，做到寬嚴適度，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
（五）持續(xù)深化“四風(fēng)”糾治，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效
嚴格落實中央八項規(guī)定精神。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深化治理貫徹黨中央和省市委決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題。緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金和“煙票”、違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用等突出問題，密切關(guān)注不吃公款吃“大款”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在商會兼職和報銷費用、以商會考察名義旅游等隱形變異問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決防止“疲勞綜合征”。暢通群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，加強大數(shù)據(jù)等科技手段運用，加大通報曝光力度，嚴厲懲治頂風(fēng)違紀行為。
健全完善長效機制。針對糾治“四風(fēng)”中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和相關(guān)制度漏洞，督促有關(guān)職能部門細化規(guī)定，推動構(gòu)建更有針對性、實效性、可監(jiān)督、可遵循的落實中央八項規(guī)定精神制度體系。堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。
（六）持續(xù)深化政治巡察，扎緊織密上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)
堅守政治定位。牢牢把握“兩個維護”根本政治任務(wù)，堅持“六圍繞一加強”，聚焦貫徹落實黨的理論、路線方針政策和黨中央、省市委決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織能力欠缺問題，強化政治監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展。堅持把巡察與優(yōu)化政治生態(tài)、推進市域治理現(xiàn)代化結(jié)合起來，著力發(fā)現(xiàn)并推動糾正政治偏差。
創(chuàng)新方式方法。結(jié)合省委巡視工作安排，同步開展提級巡察，增強上下聯(lián)動監(jiān)督效果。探索“推磨式”交叉巡察，著力破解“熟人社會”監(jiān)督難問題。推動巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委監(jiān)督貫通融合，強化對基層站所、村社巡察力度。認真貫徹落實《市、縣（市、區(qū)）黨委巡察工作規(guī)程》規(guī)定，優(yōu)化簡化巡察工作流程。
深化成果運用。壓緊壓實被巡察黨組織整改主體責任，督促主要負責人和班子成員從本級改起、從本人改起。健全紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門加強對整改落實情況日常監(jiān)督的工作機制，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。探索建立被巡察黨組織整改報告審核評估機制，開發(fā)應(yīng)用巡察整改全程紀實平臺，加大對移交問題線索的督辦力度，倒逼巡察整改見底見效。推動問題整改與建章立制、深化改革、健全內(nèi)部治理體系相結(jié)合，提升巡察成果綜合運用水平。
（七）持續(xù)深化“三不”機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
強化不敢腐的震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移減存量、遏增量，努力提高治理腐敗效能。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案的依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。深化金融、國企、工程建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗工作，深入開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。突出抓好“走讀式”談話和留置安全管理，堅決筑牢安全底線。充分發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，一體推進追逃防逃追贓工作。進一步做好案件審理、信息技術(shù)保障、申訴復(fù)查等工作。
扎緊不能腐的籠子。深化標本兼治，以“最多跑一次”改革為牽引，以系統(tǒng)治理為抓手，推動審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、執(zhí)法司法、公共資源交易、公共財政支出、金融信貸等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)。
提升不想腐的自覺。打造“溫小紀說”金牌欄目，推出清廉溫州動漫形象代言人，用更加鮮活的視角解讀黨紀條規(guī)和法律法規(guī)。利用好典型案例和懺悔錄，配合黨委強化黨性教育、思想教育、紀法教育，督促發(fā)案單位開好專題民主生活會，做實同級同類干部的警示教育，推進以案釋德、以案釋紀、以案釋法、以案釋責。推進清廉文化建設(shè)，打造一批清廉文化基地，培育一批清廉溫州原創(chuàng)作品，建成12條“清風(fēng)之旅”線路和清廉文化精品示范帶，引導(dǎo)黨員干部嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己。
（八）持續(xù)深化隊伍建設(shè)，全面鍛鑄“四有”鐵軍
強化政治建設(shè)。市紀委常委會要帶頭堅守初心使命，帶頭執(zhí)行黨和國家各項制度，帶頭貫徹上級重大決策部署。各級紀委書記、紀檢監(jiān)察組組長、紀委委員要以身作則，做講政治、顧大局的表率。嚴格落實機關(guān)黨建工作責任制，強化黨支部政治功能，提升“周一夜學(xué)”品牌，落實好“三會一課”等制度，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深化“聚焦四有、鍛鑄鐵軍”主題實踐活動，全力推進市紀委市監(jiān)委機關(guān)創(chuàng)建全國文明單位。
提升履職水平。適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，推進更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”。按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，加大干部培養(yǎng)管理、選拔任用和交流輪崗力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。分級負責、上下聯(lián)動，高質(zhì)量開展全員培訓(xùn)，通過舉辦業(yè)務(wù)骨干集訓(xùn)班、上掛下派、專案抽調(diào)等形式，強化實戰(zhàn)練兵，進一步堅定斗爭意志、提升斗爭本領(lǐng)。深化全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三比三創(chuàng)”擂臺賽活動，持續(xù)開展“聚力五提、大抓落實”專題調(diào)研活動，完善激勵關(guān)懷和考核評價機制。
嚴格監(jiān)督管理。建立健全自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)治理能力。加強日常監(jiān)督管理，建立健全紀檢監(jiān)察干部廉政檔案。嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識。堅持刀刃向內(nèi)，持續(xù)防治“燈下黑”，主動接受各方面監(jiān)督，充分發(fā)揮機關(guān)黨委、干部監(jiān)督機構(gòu)和特約監(jiān)察員作用，切實維護紀檢監(jiān)察干部良好形象。
同志們，做好新時代紀檢監(jiān)察工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委省監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔當盡責、接續(xù)奮斗，堅定不移推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為我市高水平全面建成小康社會提供堅強保障！