我代表中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會和省委十四屆五次、六次全會的決策部署，回顧我省2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。
1月13日至15日，十九屆中央紀(jì)委四次全會在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，講話站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔(dān)當(dāng)，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。趙樂際同志所作的工作報告，重點突出，任務(wù)明確，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，為推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。省委高度重視習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神的貫徹落實，省委常委會進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，研究討論了我省全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今天上午，車俊同志作了重要講話，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2019年工作回顧
2019年是深入貫徹黨的十九大精神、全面推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的重要一年。省委旗幟鮮明、以上率下，堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，一以貫之抓好清廉浙江建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“三項改革”，一體推進(jìn)更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”，各項工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得了新成績。國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊獨立實施的民意調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者評價2019年我省全面從嚴(yán)治黨的成效度為97%。
（一）自覺踐行“兩個維護(hù)”，推動黨中央重大決策部署進(jìn)一步落地見效。認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，加強政治監(jiān)督，堅決糾正政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化等突出問題，督促全省做到“兩個維護(hù)”。緊扣堅持穩(wěn)中求進(jìn)、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打贏三大攻堅戰(zhàn)、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展、減稅降費、“最多跑一次”改革、違建“大棚房”和違建別墅清查整治等重大部署加強監(jiān)督，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署落到實處。各地緊密結(jié)合實際開展政治監(jiān)督，湖州市聚焦習(xí)近平總書記作出指示的白茶扶貧苗捐贈項目，嘉興市聚焦長三角一體化戰(zhàn)略落實情況，開展專項監(jiān)督，取得明顯成效。全省共查處貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面問題17起，黨紀(jì)政務(wù)處分5人。加強對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全省共立案審查違反政治紀(jì)律案件189件，處分329人，處分人數(shù)同比增長6.5%。持續(xù)深化政治生態(tài)動態(tài)評估，定期開展分析研判，為精準(zhǔn)把握“樹木”“森林”關(guān)系提供了重要支撐。加強對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督，協(xié)助省委開展專項檢查，對11個市和11家省屬單位開展重點檢查。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，精準(zhǔn)用好問責(zé)利器，全省共對846起落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力問題進(jìn)行追責(zé)，50個黨組織、1085名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，252人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，同比分別增長6.4%、16.3%、8.4%和17.2%。
（二）強化專項整治，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)一步得到解決。根據(jù)省委主題教育工作部署，緊密結(jié)合“三服務(wù)”活動，牽頭開展扶貧、民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵害群眾利益問題專項整治，會同14家職能部門，圍繞23個整治項目，精準(zhǔn)施治、持續(xù)發(fā)力，取得階段性成效。深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，制定下發(fā)“六個一”工作方案，督促開展東西部扶貧協(xié)作情況交叉檢查，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題420起，處理755人，移送司法機關(guān)31人。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，制定“打傘破網(wǎng)”攻堅行動實施方案，健全與政法機關(guān)會商協(xié)作機制，落實聯(lián)點包案、查否背書報告、提級管轄等制度。全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”1776起，處理2712人，黨紀(jì)政務(wù)處分1248人，組織處理1468人，移送司法機關(guān)402人，查處充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部1136人。對中央督導(dǎo)組移交的10件問題線索全部實行提級辦理，對中央紀(jì)委國家監(jiān)委和中央督導(dǎo)組移交的長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故等7起問責(zé)案件涉及的我省責(zé)任人員開展問責(zé)工作。杭州市扎實做好以濱江區(qū)虞關(guān)榮為首的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件后續(xù)處置工作，金華市嚴(yán)肅查處東陽陳元寶惡勢力犯罪集團背后的腐敗和“保護(hù)傘”，并做實“后半篇文章”。我省“打傘破網(wǎng)”工作得到中央紀(jì)委國家監(jiān)委和全國掃黑辦的充分肯定。堅決查處集體“三資”管理、土地征收、強農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，全省共查處問題2492起，處理3666人，黨紀(jì)政務(wù)處分2218人，移送司法機關(guān)443人。
（三）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題進(jìn)一步得到糾治。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績”重要批示精神，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和我省“36條辦法”，作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展新成效，相關(guān)做法在中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開的深入落實中央八項規(guī)定精神電視電話會議上作經(jīng)驗交流。繼續(xù)盯緊重要節(jié)點，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異問題，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2160起，處理黨員干部3247人，黨紀(jì)政務(wù)處分2101人，同比分別增長21.3%、9.6%和15.9%。開展違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題自查自糾，進(jìn)一步摸清底數(shù)、督促整改。聚焦15類浙江名貴特產(chǎn)名錄，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題整治，嚴(yán)肅查糾違規(guī)違紀(jì)行為。深入整治形式主義、官僚主義，出臺《關(guān)于做好“基層減負(fù)年”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的意見》，在全省設(shè)立12個監(jiān)測點進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，推動解決文山會海、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題。全省共查處形式主義、官僚主義問題1865起，處理3154人，黨紀(jì)政務(wù)處分987人。溫州市將主題教育專項整治與正風(fēng)肅紀(jì)緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，實現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大提升。建立標(biāo)本兼治長效機制，督促推動津補貼發(fā)放、防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易和民間借貸等方面制度規(guī)定落到實處。
（四）強化巡視巡察聯(lián)動，利劍作用進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述和全國巡視工作會議、全國市縣巡察工作推進(jìn)會精神，堅守政治巡視定位，按照“六圍繞一加強”要求，聚焦“四個落實”，扎實開展政治體檢，堅決糾正政治偏差。高質(zhì)量組織開展3輪巡視，共巡視61個地區(qū)（單位）黨組織，發(fā)現(xiàn)黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟等問題2101個，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索208個，推動查處了一批違紀(jì)違法案件，涉及地廳級干部12人、縣處級49人。在做好巡視“后半篇文章”上持續(xù)發(fā)力，壓實整改主體責(zé)任，嚴(yán)格審核巡視整改方案和整改報告，對20家被巡視的黨組織開展巡視整改情況回訪檢查，加強對整改落實情況的日常監(jiān)督，共有39名被巡視黨組織負(fù)責(zé)人被省領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人約談。常態(tài)化開展“巡視巡察大聯(lián)動”，省市縣三級分級負(fù)責(zé)、一體推進(jìn)，重點強化對基層落實黨中央大政方針不到位不到底問題、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、基層黨組織軟弱渙散問題的監(jiān)督，市縣兩級共巡察基層黨組織10607個，發(fā)現(xiàn)問題86949個，移交問題線索6193個。各地積極推動巡察方式方法創(chuàng)新，臺州市探索開展提級巡察、交叉巡察、點題巡察，取得較好監(jiān)督效果。加強巡視巡察工作規(guī)范化建設(shè)，制定出臺巡視中期會商、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中交辦問題線索、整改約談、巡察工作規(guī)程等制度，配強市縣巡察辦和巡察隊伍，不斷提高巡視巡察全覆蓋質(zhì)量。
（五）堅持把紀(jì)律挺在前面，監(jiān)督基本職責(zé)進(jìn)一步強化。做深做細(xì)日常監(jiān)督，注重發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局作用，綜合運用各類監(jiān)督形式，進(jìn)一步提升監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實效性。加強對函詢結(jié)果的抽查核實，對如實說明問題的予以采信，對欺瞞組織的嚴(yán)肅處理，切實讓監(jiān)督“帶電”“長牙”。堅持懲前毖后、治病救人，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合考慮事實證據(jù)、思想態(tài)度和量紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)適用每一種形態(tài)特別是“第一種形態(tài)”，做到抓早抓小、嚴(yán)管厚愛。寧波市實施新任黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人“三交底”廉政談話制度，把責(zé)任、問題、風(fēng)險逐一交底，有效推動監(jiān)督關(guān)口前移。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索63343件，同比增長19.6%；運用“四種形態(tài)”處理64130人次，同比增長16.4%，其中第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占71.2%、19.2%、4.7%和4.9%。省紀(jì)委省監(jiān)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1543人次。嚴(yán)格把握“三個區(qū)分開來”的要求，探索開展“及時澄清問題、支持干部干事創(chuàng)業(yè)”工作。省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委對涉及1388名干部的有關(guān)問題線索進(jìn)行了澄清，同步查處誣告陷害行為29起31人，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。
（六）一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“三項改革”，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平進(jìn)一步提高。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項、重要工作第一時間向中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委請示報告。充分發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，協(xié)助制定《省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，強化工作協(xié)同。加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實《關(guān)于加強省紀(jì)委省監(jiān)委對市紀(jì)委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的若干意見》，完善對下級紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機構(gòu)“三為主一報告”的工作機制。全面深化國家監(jiān)察體制改革，根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定精神，修訂完善《浙江省監(jiān)察業(yè)務(wù)運行工作規(guī)程》《浙江省監(jiān)察留置措施操作指南》等制度。主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，健全檢察機關(guān)提前介入等機制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提請公安機關(guān)協(xié)助采取搜查、留置、通緝措施的操作流程，推動涉刑案件電子卷宗接入省政法一體化案件平臺，打通紀(jì)法貫通、法法銜接堵點。全省共對957名被調(diào)查人采取留置措施，推動了監(jiān)察案件的調(diào)查工作。加強對監(jiān)察措施使用情況的監(jiān)管，制定省屬企業(yè)、省屬金融企業(yè)、本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施使用管理辦法等制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室作用，出臺《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件協(xié)助審理工作辦法》，推動依法、精準(zhǔn)、高效履職。紹興市創(chuàng)造性運用“楓橋經(jīng)驗”基本原理，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，提升了監(jiān)督質(zhì)效。深化派駐機構(gòu)改革，分類推進(jìn)高校、省屬企業(yè)、省屬金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，明確領(lǐng)導(dǎo)體制，健全工作機制；指導(dǎo)督促市縣兩級完成新一輪派駐機構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)配，改革后省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委共設(shè)派駐機構(gòu)1228家，其中金融企業(yè)派駐機構(gòu)12家，省市兩級監(jiān)委派出省屬、市屬企業(yè)監(jiān)察專員98名；省監(jiān)委派出本科高校監(jiān)察專員30名。在全省扎實推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和派駐機構(gòu)“六個一體化”，制定省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機構(gòu)工作辦法、派駐機構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人年度考核辦法，強化統(tǒng)一管理，增強監(jiān)督效能。省直派駐機構(gòu)全年共處置問題線索407件，開展審查調(diào)查84件，黨紀(jì)政務(wù)處分67人，同比分別增長50.2%、23.5%和45.7%。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開的深化地方派駐機構(gòu)改革工作推進(jìn)會上，我省作了經(jīng)驗交流。深入推進(jìn)省紀(jì)委省監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，增加監(jiān)督檢查力量，設(shè)立信息技術(shù)保障室，整合下屬事業(yè)單位，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，優(yōu)化運行機制。
（七）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭壓倒性勝利進(jìn)一步鞏固發(fā)展。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力減存量、遏增量，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理檢舉控告43293件次，同比下降20.4%；立案18867件，同比增長7.5%，其中地廳級39人、縣處級595人；黨紀(jì)政務(wù)處分17394人，同比增長4.5%；移送司法機關(guān)907人，同比增長27.9%。嚴(yán)肅查處了嘉興市委原常委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記何炳榮，衢州市人大常委會原副主任諸葛慧艷，臺州市人大常委會原副主任陳祥榮，麗水市政府原副市長林康，湖州市政協(xié)原副主席葛偉，紹興市政協(xié)原副主席陳建設(shè)，省文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司原副總經(jīng)理倪政偉，浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記宋立等一批涉及黨員干部的大案要案。開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理，全省共立案查處問題90起，黨紀(jì)政務(wù)處分18人，移送司法機關(guān)3人。持續(xù)開展追逃追贓“天網(wǎng)行動”，追回外逃人員249人，其中黨員和國家工作人員102人，追回贓款11.76億元，成功追回“百名紅通人員”莫佩芬，中央追逃辦掛牌督辦的我省外逃黨員和國家工作人員從35人減少到6人，其中“百名紅通人員”從8人減少到3人，追逃績效居全國?。▍^(qū)、市）前列。參加國家監(jiān)委首次赴境外集中緝捕行動，衢州等市追回了2名涉嫌職務(wù)犯罪的外逃監(jiān)察對象。嚴(yán)格落實審查調(diào)查安全責(zé)任制，全面規(guī)范留置執(zhí)行工作和“走讀式”談話，牢牢守住安全底線。加強和改進(jìn)信訪舉報工作，制定出臺《關(guān)于整治當(dāng)前信訪舉報工作中的形式主義官僚主義問題的十條意見》和《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察干部處理信訪舉報“十不準(zhǔn)”》。開展“三清”行動，對182件多年多層多頭重復(fù)舉報件進(jìn)行跟蹤督辦。大力推進(jìn)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺建設(shè)，高質(zhì)量開展分級錄入掃描、處置子平臺、檢舉舉報平臺基層版三個試點。加強案件審理工作，在全國率先研發(fā)并投入使用“審理輔助信息系統(tǒng)”，有效提升審理工作質(zhì)量和效率。開展黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況檢查，并切實抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改。扎實推進(jìn)申訴復(fù)查工作，保障申訴人權(quán)利。持續(xù)深化標(biāo)本兼治，打通不敢、不能、不想的內(nèi)在聯(lián)系，注重從典型案件中查找管理監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，督促發(fā)案單位開好專題民主生活會、完善監(jiān)管體制機制，推動以案為鑒、以案促改。深化警示教育，在全省開展以“七個一”為主要內(nèi)容的“警示教育月”活動，共組織181批次1.5萬名黨員干部到省法紀(jì)教育基地觀看警示教育展、26.8萬人次觀看《以案為鑒、警鐘長鳴》警示教育片。在強大震懾和政策感召下，去年全省共有390名黨員干部主動向紀(jì)委監(jiān)委投案。
（八）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，自身建設(shè)進(jìn)一步加強。不折不扣開展省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)和市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委主題教育，確保取得實效。扎實開展學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神，省紀(jì)委常委會結(jié)合個人自學(xué)分專題開展12次集體學(xué)習(xí)和研討交流。省紀(jì)委省監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)查研究，圍繞清廉浙江建設(shè)等13個主題開展課題研究，省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)共形成調(diào)研報告76篇。認(rèn)真檢視問題，全面整改落實，確保件件有著落、事事有回音。選優(yōu)配強各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，委領(lǐng)導(dǎo)赴11個市開展專題調(diào)研和談心談話，全面落實提名考察辦法，共調(diào)整和配備市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員35人。扎實推進(jìn)全員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，學(xué)好用好中央紀(jì)委國家監(jiān)委下發(fā)的培訓(xùn)課程光盤和講義，全省共組織各類學(xué)習(xí)2523課次，培訓(xùn)16.8萬人次。開展全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“鍛鋼鑄魂大比武”活動，營造互學(xué)互比、共進(jìn)共促的良好氛圍。各地結(jié)合實際，多措并舉，扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，舟山市積極開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，麗水市深入開展“質(zhì)量提升年、能力提高年”活動，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實新進(jìn)人員結(jié)對指導(dǎo)、干部雙向掛職鍛煉制度，推動干部在實戰(zhàn)中提素質(zhì)、強本領(lǐng)。強化內(nèi)部監(jiān)督管理和考核，認(rèn)真檢視不擔(dān)當(dāng)、不作為和不精準(zhǔn)、亂作為兩大風(fēng)險，修訂省紀(jì)委省監(jiān)委干部管理工作辦法，出臺省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)各部門及其主要負(fù)責(zé)人年度考核辦法，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部容錯正面清單和不擔(dān)當(dāng)不作為負(fù)面清單。在全國省一級率先建立特約監(jiān)察員隊伍，主動接受各方面的監(jiān)督。積極探索片組化管理、人性化服務(wù)的機關(guān)黨建一體化發(fā)展新模式，著力建設(shè)模范機關(guān)、清廉機關(guān)。堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防“燈下黑”，全省共受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索669件，談話函詢257人，立案查處37人，黨紀(jì)政務(wù)處分34人，組織處理13人。
過去一年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效。在此，我代表省紀(jì)委常委會向廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心感謝和誠摯敬意！十九屆中央紀(jì)委四次全會總結(jié)提出了“五個堅持”“三個一以貫之”的經(jīng)驗體會，這是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作必須牢牢把握的基本原則。我們要緊密結(jié)合浙江實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實做到“五個始終”。
（一）始終堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)。浙江作為“三個地”，在加強黨的政治建設(shè)、踐行“兩個維護(hù)”上要更加自覺、更加堅決。我們要提高政治站位、把準(zhǔn)政治方向、堅定政治立場、嚴(yán)明政治紀(jì)律，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。最重要的是學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“八八戰(zhàn)略”時代內(nèi)涵，堅守初心使命，堅持知行合一，切實把“兩個維護(hù)”貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各方面，推動黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神在浙江落地見效。最關(guān)鍵的是堅持以人民為中心，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，堅決維護(hù)群眾利益，讓人民群眾充分感受到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的溫度、懲惡揚善的力度，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
（二）始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)是治國理政的重要原則，也是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循。我們要主動適應(yīng)“時”與“勢”的變化，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)促進(jìn)。“穩(wěn)”就是要堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。“進(jìn)”就是要主動作為、攻堅破難，在履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，破解難點、解決痛點中拿出新舉措、取得新突破，以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)，打好全面從嚴(yán)治黨攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
（三）始終堅持高質(zhì)量發(fā)展的總要求。高質(zhì)量發(fā)展是形勢所趨、工作所需。我們要把持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，以黨章和憲法賦予的職責(zé)為準(zhǔn)繩，推動協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。要把實事求是作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線，客觀公正處理問題，精準(zhǔn)高效履職盡責(zé)，科學(xué)規(guī)范治權(quán)用權(quán)。要把建設(shè)高素質(zhì)隊伍作為高質(zhì)量發(fā)展的保障，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中加強錘煉，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察干部“本領(lǐng)恐慌”和“燈下黑”問題，確保政治過硬、本領(lǐng)高強。
（四）始終堅持一體推進(jìn)的方法論。一體推進(jìn)“三不”，是打通不敢、不能、不想內(nèi)在聯(lián)系，提升綜合治理效能的必然要求，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?！叭弧辈皇侨齻€階段的劃分、三個環(huán)節(jié)的割裂，而是相輔相成、環(huán)環(huán)相扣的嚴(yán)密體系，關(guān)鍵要相互融合、交互發(fā)力。我們既要守牢懲治這個“后墻”和“底線”，始終保持不敢腐的威懾，又要同步跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè)，加強不想腐的思想教育，以踏石留印的勁頭、糾建并舉的思路、標(biāo)本兼治的舉措，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底，加快推進(jìn)清廉浙江建設(shè)。
（五）始終堅持走在前列的高標(biāo)準(zhǔn)。“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”是習(xí)近平總書記賦予浙江的新期望，也是浙江紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)要求。我們要始終秉持勇于改革、善于創(chuàng)新的精氣神，與時俱進(jìn)、積極主動推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路舉措、體制機制、方式方法創(chuàng)新，做到推陳出新、守正創(chuàng)新。要堅持不懈推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“三項改革”，強化方案統(tǒng)籌、制度統(tǒng)籌，以紀(jì)律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)牽引，以國家監(jiān)察體制改革提升效能，以紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革配套保障，推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接的制度優(yōu)勢更好地向治理效能轉(zhuǎn)化，為全國面上改革提供更多浙江實踐、浙江經(jīng)驗。
在肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，正風(fēng)肅紀(jì)反腐依然任重道遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的對紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)使命認(rèn)識不深不準(zhǔn)，對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵規(guī)律把握不到位，一體推進(jìn)“三不”“三項改革”“三轉(zhuǎn)”不平衡不協(xié)調(diào)；有的履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任意識不強、辦法不多，對政治監(jiān)督內(nèi)涵范圍、方法途徑把握不準(zhǔn)，從政治上看待分析問題不夠自覺；有的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職盡責(zé)能力不足，對紀(jì)法規(guī)定學(xué)習(xí)不透、尺度適用不當(dāng)，不作為、亂作為，個別人執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等。這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真予以解決。
二、2020年工作任務(wù)
2020年是我省高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作，意義重大，責(zé)任重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會和省委十四屆五次、六次全會的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既堅定又穩(wěn)妥，全面提升正風(fēng)肅紀(jì)反腐的精準(zhǔn)性和有效性，持續(xù)深化清廉浙江建設(shè)，在高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，為決勝高水平全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。
黨的十九屆四中全會和省委十四屆六次全會作出的一系列重大戰(zhàn)略部署和重大制度安排，為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。黨和國家監(jiān)督體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是國家治理體系的重要內(nèi)容，是中國特色監(jiān)督之路的重要支撐。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，要認(rèn)真落實堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，圍繞高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化目標(biāo)，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點和著力點，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，豐富中國特色監(jiān)督之路在浙江的生動實踐。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展不是抽象的、空泛的，而是具體的、實在的，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責(zé)的全過程。一方面，要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，以強有力的政治監(jiān)督和常態(tài)化的日常監(jiān)督，切實保障中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在浙江不斷堅持鞏固，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。另一方面，要構(gòu)建高質(zhì)量的制度完善督促機制，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置中，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，著力解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面問題，使我省各項制度日益健全、不斷完善，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進(jìn)高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化提質(zhì)增效。
（一）持續(xù)深化政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護(hù)”
強化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)、作為派駐監(jiān)督和巡視巡察的重中之重，實行項目化管理，開展常態(tài)化監(jiān)督。各地各部門要逐一對照習(xí)近平總書記對本地本系統(tǒng)的重要指示批示精神，抓好自查自糾，確保落實到位。針對省委巡視發(fā)現(xiàn)的一些國企背離初心使命、偏離主責(zé)主業(yè)等突出問題，做好督促整改工作。持續(xù)深化政治生態(tài)動態(tài)分析和研判工作，完善評估指標(biāo)體系，探索建立評估結(jié)果運用機制。加強對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，中央和省委重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況，各地各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為。進(jìn)一步改進(jìn)政治監(jiān)督方式，探索政治監(jiān)督路徑，提升政治監(jiān)督能力，增強政治監(jiān)督效果。
鞏固拓展主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，推動建立不忘初心、牢記使命的制度。強化思想政治引領(lǐng)，督促推動廣大黨員干部堅守初心使命，持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要論述和最新指示批示精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把主題教育激發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。繼續(xù)抓好有關(guān)專項整治任務(wù)的督促落實，發(fā)揮省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動作用，健全完善長效機制，真正解決問題。
強化管黨治黨“兩個責(zé)任”。協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，推動構(gòu)建黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機制，督促各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面深化清廉浙江建設(shè)，著力推進(jìn)清廉機關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院和清廉企業(yè)建設(shè)。對“兩個責(zé)任”落實不到位、履行管理監(jiān)督職責(zé)不力的，堅決追究責(zé)任。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力；進(jìn)一步界定不同問責(zé)情形的問責(zé)主體，督促各類問責(zé)主體齊抓共管；及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)問題，造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”的要求，積極穩(wěn)妥做好容錯糾錯和澄清正名工作，分清職責(zé)，實事求是，既順應(yīng)民心民意，又鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
（二）持續(xù)整治群眾反映強烈的突出問題，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感
全力保障決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅持問題和效果導(dǎo)向，加強對脫貧攻堅政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，全面梳理盤點問題線索，對搞數(shù)字扶貧、虛假扶貧等問題盯住不放、精準(zhǔn)施治、嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的嚴(yán)肅查處。加強與相關(guān)省份紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合，繼續(xù)會同我省有關(guān)職能部門對省內(nèi)扶貧開發(fā)工作和東西部扶貧協(xié)作情況進(jìn)行督查，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝提供堅強紀(jì)律保障。
深入開展集中整治工作。根據(jù)省委關(guān)于深化“三服務(wù)”活動要求，部署開展“懲治基層腐敗、推動基層治理”專項行動，深入整治民生領(lǐng)域漠視和侵害群眾利益的“微腐敗”問題，根據(jù)不同領(lǐng)域和地域特點深化拓展。深入整治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，同政法機關(guān)密切合作、協(xié)同作戰(zhàn)，對涉黑涉惡組織盤踞時間長、群眾反映強烈而沒有查出“保護(hù)傘”或查處不到位的，要重點關(guān)注、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。
發(fā)揮基層組織監(jiān)督作用。各級黨委和紀(jì)委要把解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題牢牢抓在手上，強化督查督辦，壓緊壓實市縣和相關(guān)基層部門責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”?？h級紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察辦公室要把查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重要任務(wù)，出實招，求實效。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察辦公室規(guī)范化建設(shè)，完善片區(qū)協(xié)作機制，強化干部專職專用。充分發(fā)揮村（居）基層黨組織、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的作用，推動完善村（居）務(wù)監(jiān)督工作規(guī)程，引導(dǎo)群眾有序參與，增強基層治理效能。
（三）持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神落實，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
馳而不息糾治“四風(fēng)”。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和我省“36條辦法”，堅決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”，做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。嚴(yán)肅查處違規(guī)收送禮品禮金和“煙票”、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等突出問題，以及不吃公款吃“大款”、借公務(wù)考察之名違規(guī)公款旅游、收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。對不收斂不收手的從嚴(yán)查處，對典型案例堅決通報曝光，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。繼續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改起，加大對貫徹黨中央和省委決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題的查處力度。暢通群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，讓頂風(fēng)違紀(jì)行為無處藏身。
推動完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。針對糾治“四風(fēng)”中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和相關(guān)制度漏洞，督促有關(guān)職能部門細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部參加研討會和論壇、發(fā)放津補貼或福利、公務(wù)差旅、評比達(dá)標(biāo)表彰、因公出國（境）、公務(wù)接待、公車管理等方面規(guī)定，制定正面清單和負(fù)面清單，推動構(gòu)建更有針對性、實效性、可監(jiān)督、可遵循的落實中央八項規(guī)定精神制度體系。用好中央紀(jì)委新改版的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督統(tǒng)計系統(tǒng)，加強綜合分析研判。堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。
（四）持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局
強化政治巡視巡察。全面貫徹執(zhí)行黨章和巡視工作條例，堅守“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”巡視工作方針不動搖。準(zhǔn)確把握政治巡視的內(nèi)涵，聚焦“兩個維護(hù)”根本政治任務(wù)，按照“六圍繞一加強”要求，強化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監(jiān)督，加強對落實黨的路線方針政策和黨中央、省委重大決策部署，落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，落實新時代黨的組織路線，落實巡視巡察整改要求的監(jiān)督。堅持把巡視巡察與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強烈的腐敗和作風(fēng)問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結(jié)合起來，著力發(fā)現(xiàn)并推動糾正政治偏差。
注重方式創(chuàng)新和上下聯(lián)動。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、“機動式”巡視和“回頭看”等，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。持續(xù)推動巡視巡察上下聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)動方式和途徑，堅持巡視帶巡察，深化提級巡察、交叉巡察，破解“熟人社會”監(jiān)督難問題，增強上下聯(lián)動監(jiān)督效果。加強巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合，健全完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機制。推動市縣巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)監(jiān)督相互協(xié)同，把監(jiān)督落實到基層。加強巡視巡察隊伍建設(shè)，督促市縣黨委加大巡察機構(gòu)建設(shè)和人員編制配備力度。加強對巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，著力規(guī)范省級機關(guān)部門和省屬企事業(yè)單位黨組（黨委）開展系統(tǒng)內(nèi)巡察。建立健全巡視巡察各項工作制度，提高規(guī)范化水平。
加強巡視巡察整改和成果運用。壓緊壓實被巡視巡察黨組織整改主體責(zé)任，完善整改報告制度，督促主要負(fù)責(zé)人和班子成員把自己擺進(jìn)去，堅持從本級、本人改起，堅決防止以簡單問責(zé)下級代替整改，防止以問責(zé)代替負(fù)責(zé)，防止新官不理舊賬。健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門加強對整改落實情況日常監(jiān)督的工作機制，形成有序銜接、互為補充的整改監(jiān)督鏈條。完善巡視巡察反饋、移交和回訪檢查等機制，加大對移交問題線索的督辦力度，對弄虛作假、敷衍整改的嚴(yán)肅追責(zé)。推動問題整改與建章立制、深化改革、健全內(nèi)部治理體系相結(jié)合，切實發(fā)揮巡視巡察標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。
（五）持續(xù)減存量、遏增量，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
強化不敢腐的震懾氛圍。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴(yán)厲懲治、又有利于穩(wěn)定，努力提高治理腐敗效能。要突出重點削減存量、零容忍遏制增量，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。深化金融領(lǐng)域腐敗治理，堅決查處風(fēng)險背后的腐敗問題；嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。深入開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。進(jìn)一步做好案件審理、信息技術(shù)保障、申訴復(fù)查等工作。一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作，持續(xù)深化“天網(wǎng)行動”，緊盯重點人員、重點案件不放松，落實防逃主體責(zé)任，前移防逃工作關(guān)口。
推動完善不能腐的制度機制。以“最多跑一次”改革為牽引，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。注重以案促改、以案促建，堵塞制度漏洞，補上管理短板，推動審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、執(zhí)法司法、公共資源交易、公共財政支出、金融信貸等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)，以公開促公正、以透明保廉潔。
增強不想腐的思想自覺。配合黨委（黨組）強化黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，利用好典型案例和懺悔錄，做好查辦案件的“后半篇文章”，督促發(fā)案單位開好專題民主生活會，做實同級同類干部的警示教育，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。進(jìn)一步建好用好省法紀(jì)教育基地，發(fā)揮警示教育主陣地作用，推動警示教育活動常態(tài)化制度化。深入推進(jìn)清廉文化建設(shè)，繼續(xù)辦好清廉浙江網(wǎng)站和“錢潮杯”清廉微作品大賽、“玉琮杯”微電影大賽等清廉文化賽事，深化家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。
（六）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能
認(rèn)真落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革的各項要求。圍繞健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，持續(xù)深化“三項改革”，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“兩為主一報告”要求，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。堅持紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。堅持和完善查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制，及時、全面報送線索處置、立案查處、處分處理等情況。強化紀(jì)法貫通、法法銜接，進(jìn)一步完善職務(wù)違法犯罪案件管轄、政務(wù)處分、監(jiān)察建議等方面制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察業(yè)務(wù)運行流程。積極探索加強對監(jiān)察措施使用情況監(jiān)管的有效舉措，確保依法規(guī)范行使。充分發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的相互配合、相互制約，協(xié)同推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實，建立健全互涉案件查辦協(xié)作機制。繼續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，全面落實“三為主一報告”要求，深入推進(jìn)“六個一體化”，加強對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。落實紀(jì)檢監(jiān)察工委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全運行機制。鞏固深化高校、國企、金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果，健全派駐機構(gòu)與地方紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作機制。加強對市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委深化派駐機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，配合做好中央垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作，研究制定省以下垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革意見。
發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用。聚焦職責(zé)定位，強化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，以紀(jì)法剛性約束推動問題一項一項整改到位。推動完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。加強對權(quán)力配置情況的監(jiān)督，推動構(gòu)建權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的運行機制。把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。自上而下、依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。
堅持不懈用好“四種形態(tài)”。充分認(rèn)識運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的重大政治意義，更加準(zhǔn)確熟練地把握好、運用好這一有力武器，體現(xiàn)懲前毖后、治病救人，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖。強化日常監(jiān)督， 深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運用談心談話防微杜漸，善于做好思想政治工作，重理重情、傳道傳情，真正做到教育人、挽救人、感化人。實事求是運用“四種形態(tài)”，把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)。扎實做好信訪舉報處理工作，全面建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，認(rèn)真落實相關(guān)部署方案，推動受理、辦理、處置和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等子平臺縱向貫通、橫向聯(lián)通、全程監(jiān)控、全面覆蓋。深入整治多年多層多頭信訪舉報，持續(xù)推進(jìn)“三清”行動。加強問題線索管理，加大對函詢結(jié)果的抽查核實力度，增強工作嚴(yán)肅性和實效性。用好互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，提升工作信息化水平，提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力。
（七）持續(xù)做好服務(wù)和保障工作，護(hù)航民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
督促支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策舉措的貫徹落實。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的重要論述，立足職能職責(zé)，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，依紀(jì)依法服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展。加強對黨的十九屆四中全會關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展重要部署、黨中央《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和省委關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“31條”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，認(rèn)真落實《浙江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》，全面貫徹省紀(jì)委省監(jiān)委關(guān)于護(hù)航民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的8條意見，推動一系列政策舉措落地見效。嚴(yán)肅查糾干擾和阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的違紀(jì)違法行為，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，推動營商環(huán)境不斷凈化優(yōu)化。正確處理依紀(jì)依法查辦案件和護(hù)航民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，正確運用政策和策略，在辦好案件、查清問題的同時，切實保障涉案企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果三者有機統(tǒng)一。
推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格落實我省《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，督促各地各單位把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為清廉浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步厘清市場與政府、政府與企業(yè)的邊界。推動完善政商交往行為規(guī)范，健全正面清單與負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行防止利益沖突制度，嚴(yán)肅查處黨員、干部利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、在企業(yè)違規(guī)持股等違紀(jì)違法行為。探索建立行賄行為懲戒機制，加大對行賄行為的治理力度，推動構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。
（八）持續(xù)加強政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士
強化政治建設(shè)。省紀(jì)委常委會要帶頭堅守初心使命，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭增強制度意識、堅定制度自信、維護(hù)制度權(quán)威，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長、紀(jì)委委員要以身作則，做講政治、顧大局的表率。嚴(yán)格落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，強化黨支部政治功能，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。強化紀(jì)檢監(jiān)察干部斗爭精神，堅決同影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭，在黨和人民最需要的時候和地方?jīng)_鋒陷陣、擔(dān)當(dāng)作為。
打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。進(jìn)一步深化全員培訓(xùn)工作，加大紀(jì)法培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)力度，推動全省紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、養(yǎng)成專業(yè)作風(fēng)。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，加大干部培養(yǎng)管理、選拔任用和交流輪崗力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，加強對黨建、法律、財政、金融、審計、信息化、涉外等方面人才的引進(jìn)工作。完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評價機制，關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型和模范人物，營造崇尚英雄、學(xué)習(xí)模范、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
嚴(yán)格監(jiān)督管理。推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，增強“主動轉(zhuǎn)”的自覺。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運行機制和監(jiān)督管理制約體系，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部運用制度能力建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)治理能力。加強日常監(jiān)督管理，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，梳理查找不同崗位的廉政風(fēng)險點，有針對性地防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，把隊伍建強，讓干部過硬。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，始終按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機制，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。充分發(fā)揮機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、干部監(jiān)督機構(gòu)和特約監(jiān)察員的作用，認(rèn)真核查問題線索，決不護(hù)短遮丑，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，嚴(yán)格禁止打聽案情、過問案件、說情干預(yù)，堅決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”，切實維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。
同志們，新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，堅定不移推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為我省高水平全面建成小康社會提供堅強保障！